編者按：合規管理是建設法治國企的重要載體，是國有企業高質量發展的重要保障。不斷深入開展合規建設，不僅是市屬國企深化改革提升行動的關鍵一環，也是貫徹落實黨的二十屆三中全會的重要舉措。為厚植合規文化土壤，打造合規文化高地，營造“人人講合規、事事做合規、時時守合規、處處保合規”的濃厚氛圍，城發集團微信公眾號推出“規行致遠”合規品牌宣傳專欄，全面展示集團各部門、各子集團在合規工作中的突出“人、事、物”。圍繞“合規人”，打造專屬榮譽；講好“合規事”，建設具有職業榮譽感和歸屬感的合規家園；運用“合規宣傳載體”，展示合規工作亮點，激發員工干事創業的工作熱情，助推企業行穩致遠。

合規筑基石 城發啟新程

構建穩健發展新藍圖

集團黨委委員、副總經理、首席合規官孫桂英談合規管理

在當今復雜多變的商業環境中，構建更加完善的合規管理體系已成為企業穩健發展的關鍵所在。作為湘潭城發集團的首席合規官，我深感責任重大，使命光榮。在此，我謹代表湘潭城發集團合規團隊，圍繞深化合規理念、強化制度建設、強化考核評價三個方面，談談我們的合規管理策略和未來規劃。

一、深化合規理念，推動合規文化全面滲透

合規管理絕非僅僅是遵循規定，更是一種責任與承諾。2025年，我們將致力于推動集團從“形式合規”到“實質合規”、從“條線合規”到“全員合規”、從“成本合規”到“價值合規”的三大跨越，確保合規不僅深植于全體員工的思想之中，更切實轉化為每個人的實際行動準則。

（一）堅持黨建引領，強化合規治理

嚴格執行黨中央各項要求，確保集團各部門、各子集團嚴格落實各項制度。涉及“三重一大”事項，堅持黨委會前置研究，董事會或經理層決策，確保程序合規。加強對各子集團“一把手”和領導班子的監督，推動主體責任和監督責任落細落實。

（二）堅持宣貫到位，筑牢合規根基

通過各層級的宣貫，讓領導干部和全體員工深入理解、熟悉并掌握合規制度和合規品牌建設內容，切實增強員工制度執行與合規管理意識。持續開展規章制度滾動修編工作，不斷完善內控管理體系。將合規管理與經營管理行為緊密結合，把合規管理工作作為日常性工作來抓，夯實集團公司高質量發展根基。

（三）堅持以身作則，樹立合規標桿

作為首席合規官，我將率先垂范，做合規的先行者和倡導者，以實際行動為全體員工作出表率，引導員工樹立正確的合規理念。時刻謹記合規使命，履行好合規管理職責，努力提升合規履職能力，學習和研究各業務重點領域合規的最新動態和新要求，持續提高合規管理水平。

二、強化制度建設，構建合規與業務雙贏局面

合規不僅是守住底線，更是實現長遠發展的基石。2025年，我們將以“尊重制度、敬畏規則、服從管理”為核心，確保業務發展始終在合規視野下進行，提升合規管理的戰略性價值。

（一）積極響應政策，實現“外規內化”

目前，集團各單位已完成制度匯編、制定公司正面清單實施細則，以及制定公司重要業務風險防范手冊，并按照新《公司法》與國有企業監事會改革文件要求，修訂公司章程。下一步，我們將持續深化制度建設成果。定期收集與公司業務相關聯的最新法律法規和政策文件，匯編成冊印發。梳理各單位崗位職責與業務流程，建立崗位職責清單、業務流程清單，梳理各項法律規定，制定合規義務清單，確保每個崗位都有明確的合規要求。加強協同合作，利用信息化手段，完善風險預警平臺，主動嵌入人事、資管、財務、工程各項業務流程數據，建立雙向反饋通道，既及時傳達合規要求，也迅速回應業務需求，助力業務在合規軌道上“加速跑”。

（二）全面排查風險，實現“功能前移”

在梳理各單位崗位職責和業務流程的基礎上，我們將致力于全面排查、總結各業務環節中出現的各項風險點，主動識別和評估各崗位人員面臨的潛在風險，建立業務風險庫，并提前對可能出現的合規風險進行預警，建立風險識別與預警機制，通過預防性合規措施，將潛在風險扼殺在業務開展的前端，實現風險化解的“功能前移”，確保業務發展安全可控。

（三）開展有效評價，實現“動態優化”

建立合規制度體系后，將統籌集團各部門、各子集團開展合規有效性自評工作，通過對合規組織建設、制度建設、運行機制、監督追責、文化建設、違規處罰情況等方面的自評，查找短板弱項，不斷完善管理措施，切實增強制度的針對性和實效性。確保合規管理與時俱進，與業務發展同步。

三、強化考核評價，確保合規體系落地生根

我們將強化責任落實，力促合規管理剛性約束。充分發揮“大法治”優勢，構建內控、法務、風險常態化協同機制，推進與紀檢監察、巡視、審計重點領域協作配合，在質量不降、力度不減、范圍不變的基礎上，有效增強監督檢查的針對性、精準度，切實筑牢制度的“防火墻”，強化監督的“緊箍咒”，防止制度成為“稻草人”。

（一）自上而下，強化督促引導

將逐級壓實責任，決不允許對過去違規違法問題或所謂“慣例”習以為常、熟視無睹。對于發現的違規行為，不論大小，都將嚴肅處理，做到有責必問、問責必嚴。

（二）穿透指導，壓實內控制度

加強對各部門、各子集團穿透式指導，通過定期檢查和不定期抽查相結合的方式，及時發現并糾正存在的問題，確保內控制度的有效執行。特別是對關鍵崗位和重要業務環節，我們將加大監督力度，確保各項制度不折不扣地落實到位，為湘潭城發集團的高質量發展提供堅實保障。

通過以上措施，我們堅信，湘潭城發集團的合規管理將日臻完善，為企業的可持續發展奠定堅實基礎。讓我們攜手共進，共同推動合規文化在湘潭城發集團全面滲透和深入發展！