為深入貫徹落實黨的二十大及二十屆三中全會精神，積極響應《湖南省國資委關于深化國有企業監事會改革有關事項的通知》（湘國資董事〔2024〕83號）要求，湘潭城發集團以新《公司法》修訂為契機，勇于擔當國企改革“試驗田”的重任。集團率先行動，完成國有企業監事會職能體系重構工作。通過撤銷原有的監事會及監事崗位設置、設立董事會審計委員會來承接專業監督職能，并同步優化黨委審計工作機制，為市屬國有企業治理現代化提供了獨具特色的“城發方案”。

刀刃向內推進治理革新

作為湘潭市國資系統重點監管企業，湘潭城發集團嚴格對照國家關于深化國有企業改革的決策部署，結合企業戰略轉型需求，系統推進法人治理結構優化。在市審計局、市國資委等部門指導下，集團黨委多次專題研究，通過“三步走”策略穩妥實施改革：一是全面取消集團本部及下屬全資、控股企業監事會和監事崗位，同步修訂公司章程，刪除監事會相關條款；二是在董事會框架下設立審計委員會，賦予其財務監督、內控評價、風險預警等核心職能，實現監督專業化、流程化；三是將原黨委審計委員會更名為黨委審計工作領導小組，專注政治監督與重大決策督導，形成“雙軌并行、各負其責”的監督體系。

雙輪驅動完善監督閉環

改革后，董事會審計委員會與黨委審計工作領導小組形成差異化互補機制。董事會審計委員會由外部董事占多數組成，聚焦企業經營合規性、財務真實性及風險防控有效性，通過定期審計、專項檢查等方式強化過程監督；黨委審計工作領導小組作為黨內監督機構，重點圍繞黨的路線方針政策執行、重大項目推進及廉潔從業等開展政治監督，確保改革發展始終沿著正確方向前進。集團相關負責人表示，兩者在領導體制、職責定位上各有側重，后期將通過聯席會議方式實現信息互通、成果共享，既避免監督真空，又防止職能重疊。

多方協同確保改革質效

此次改革歷經多輪專家論證與合規審查，同時還經審計署相關部門指導、法律顧問團隊全程參與方案設計，確保改革舉措符合法律法規及國資監管要求。集團同步完成董事會審計委員會議事規則、黨委審計工作領導小組工作細則等配套制度修訂，并按要求經黨委會前置研究、董事會審議，向股東報告，形成完整的決策程序鏈。目前，改革方案已全面落地實施，配套制度體系有效運行，為后續提升內部審計效率、強化風險防控能力奠定了堅實基礎，標志著集團治理體系現代化建設進入實質性推進階段。

作為湘潭市國企改革深化提升“十大行動”的重要實踐，湘潭城發集團監事會改革成果顯著，力求為全市國資監管領域樹立創新標桿、提供可借鑒經驗。下一步，集團將持續完善審計委員會運行機制，結合集團“內部審計提質年”活動，探索建立數字化監督平臺，推動監督效能與經營效益同步提升，為打造全國一流城市綜合運營商注入治理新動能。