2025年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議

劃重點(diǎn)

1月14日至15日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2025年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，總結(jié)2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，研究分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，安排部署2025年重點(diǎn)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍出席會(huì)議并講話，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋出席會(huì)議并作工作報(bào)告。為更好地學(xué)習(xí)宣傳貫徹會(huì)議精神，即日起，我們推出“劃重點(diǎn)”系列，今日推出“戰(zhàn)略篇”

堅(jiān)決貫徹落實(shí)深化生態(tài)文明體制改革重大部署

一是在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上用力

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是改革的鮮明特征，也是深化改革的重要經(jīng)驗(yàn)。改革因問(wèn)題而生，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力和水平?jīng)Q定了我們推動(dòng)改革的成色和成效，找準(zhǔn)問(wèn)題也就找到了改革的突破口。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)為導(dǎo)向推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，下決心解決“職責(zé)重疊、疊床架屋”“九龍治水、多頭管理”等體制機(jī)制問(wèn)題。黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，決定組建生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)打通”，污染防治和生態(tài)保護(hù)相貫通，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境管理體制改革取得里程碑式重大突破。當(dāng)前，生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成，擺在我們面前的任務(wù)是要按照黨的二十屆三中全會(huì)部署，在“進(jìn)一步”“深化”上想問(wèn)題、謀思路、抓改革。我們必須立足部門職能和職責(zé)，緊緊圍繞“一完善、兩健全”的目標(biāo)，以我們正在做的事情為著眼點(diǎn)，在尋找問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、分析問(wèn)題，進(jìn)而解決問(wèn)題上下足功夫。可以說(shuō)，改革到了今天這個(gè)階段，必須在這方面下大功夫、下真功夫，鉚足勁下繡花功夫。沒有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，沒有敏銳并緊貼實(shí)際發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，是擔(dān)負(fù)不起領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)深化生態(tài)文明體制改革責(zé)任的。我們要貫徹黨中央部署要求，力戒形式主義，防止大哄大嗡、做表面文章、搞“口號(hào)式”改革。

二是在結(jié)合實(shí)際上用力

實(shí)事求是是我們黨的根本思想路線，也是我們黨最基本的思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜，主動(dòng)作為，找準(zhǔn)自身面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定切合實(shí)際的具體改革舉措，防止照抄照搬、上下一般粗。我國(guó)各地的區(qū)位、地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異都比較大，產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的原因、背景也有所區(qū)別。推進(jìn)改革必須圍著實(shí)際轉(zhuǎn)，體現(xiàn)差異化。正如毛澤東同志提出，沒有差別就沒有政策。要深入基層、深入一線，多向人民群眾和企業(yè)問(wèn)需問(wèn)計(jì)，了解實(shí)際、掌握實(shí)際，讓生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革舉措更接地氣，通俗地講就是要經(jīng)得起基層的“品頭論足”。坐在辦公室碰到的都是問(wèn)題，下去調(diào)研看到的全是辦法。實(shí)地去看去聽去聞，感受是完全不一樣的，對(duì)改革措施對(duì)不對(duì)路子、政策制度能不能落地，會(huì)有切身的體會(huì)。有些政策制度的出發(fā)點(diǎn)是好的，也看似合理、邏輯自洽，但過(guò)于理想化，地方實(shí)際上沒有足夠的資源和能力去落實(shí)。我們的同志在基層調(diào)研時(shí)，重點(diǎn)要關(guān)注兩方面問(wèn)題，既要關(guān)注基層對(duì)制定的政策有沒有執(zhí)行或者敷衍執(zhí)行的問(wèn)題，還要關(guān)注這些政策有沒有與基層實(shí)際情況相差比較遠(yuǎn)的問(wèn)題。要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)大的原則不能變，具體工作中緊扣地方實(shí)情，一把鑰匙開一把鎖，克服一把鑰匙開所有鎖的念頭，不能將發(fā)達(dá)地區(qū)的模式照搬套用到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也不能用治理城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)治理農(nóng)村。尤其要克服“平均主義”思維，不能簡(jiǎn)單用“平均數(shù)”作決策，更不能以“平均數(shù)”代替或者掩蓋“大多數(shù)”。要注重區(qū)分政策制度的執(zhí)行層級(jí)，確保改革事項(xiàng)地方接得住、管得好。

三是在制度建設(shè)上用力

習(xí)近平總書記指出，新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重。改革本身就是制度創(chuàng)新和制度建設(shè)。如果一些問(wèn)題屢屢發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)，就不能僅僅從人的身上或者管理上找問(wèn)題，還要從制度機(jī)制角度找原因、找根源。深化生態(tài)文明體制改革，要吃透中央精神，摸清地方情況，回顧反思已出臺(tái)的制度機(jī)制有不有效、適不適應(yīng)，是不是有利于更好地抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。凡是好的要堅(jiān)持，不適應(yīng)的要健全完善，確實(shí)不行的就要廢止。深化生態(tài)文明體制改革必須在完善制度機(jī)制上下功夫，堅(jiān)持立破并舉、先立后破，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟做法上升為制度機(jī)制。同時(shí)要強(qiáng)化制度執(zhí)行，打通貫徹落實(shí)“最后一公里”，確保改革落地見效。對(duì)于涉及多個(gè)部門的工作，如果上面協(xié)調(diào)不暢，基層落實(shí)起來(lái)就不順，有時(shí)是想干干不好、不干又不行。這就需要我們跨前一步，爭(zhēng)取理解支持，把工作職責(zé)和機(jī)制理順，上下左右聯(lián)動(dòng)形成合力。