2025年，是牢固樹立正確政績觀，持續推進市場化、實體化、專業化轉型的一年，是以制度變革引領模式創新，以模式創新引領高質量發展的一年。根據湘潭城發集團黨委工作部署，今年，集團工作的整體思路是抓牢“一增二減四轉變”核心任務，即推動“增效益”“減成本、減冗員”“化債從治標向治本轉變，主業從城市建設向城市經營轉變，管理從管控向賦能轉變，經營從內衍向外拓轉變”，著力在“降、精、優、效、融”五個突破提升的具體舉措中真抓實干譜新篇。

風險管控在“降”字上突破提升

一是債務風險再緩釋。多措并舉完成還本付息。全力爭取置換債額度，在置換存量隱性金融債務基礎上，最大限度發揮隱債置換工程欠款杠桿效應。“一債一策”降息降本，債務全口徑加權成本降低至3%以內；剔除政府債后集團全口徑成本降至3.5%以內。

二是安全生產再嚴控。時刻緊繃安全生產、生態環保、綜治維穩、運輸保障的思想之弦，堅決落實落細領導“帶隊、包案、銷號”制度，確保安全、環保、綜治領域“隱患清零”，堅決杜絕發生一般及以上責任事故。

三是合規管理再深化。構建企業合規管理體系，全面開展“規行致遠”合規品牌建設，嚴格重點項目、融資化債、資產處置等重點領域、關鍵環節審計，切實降低法律、操作、財務等合規風險，確保集團行穩致遠。

項目建設在“精”字上突破提升

堅決落實“兩條線三回歸”原則，盡力而為、量力而行推進項目建設，確保干一個、成一個、精一個。

一是策劃精準。圍繞國家戰略布局，充分預判，提前謀劃，全力爭取專項債、超長期特別國債、中央預算內項目、土儲債等資金。積極拓展新能源、綠色環保、低空經濟等產業賽道，提高產業結構含新量、含綠量、含金量。積極參與湘潭低空經濟建設，培育新質生產力。

二是管理精細。認真落實今年《政府工作報告》交辦的十八總湘江圖文旅商業街、萬樓·青年碼頭（三期）、窯灣文化街區、長潭水上交通旅游、下攝司大橋等16項重點工作任務，確保如期高質完成。加強全過程管控，遵循“保障功能、節約成本、精簡實用”原則優化設計，大幅縮減非必要建設內容，杜絕投資浪費。加強跟蹤審計，內審審減率不低于20%。加快工程結算辦理，著力解決一批歷史遺留問題。

三是質量精良。以打造經得起歷史和人民檢驗的“百年工程”“標桿工程”為目標，從規劃、設計、施工等各環節著力，嚴禁隨意變更簽證，定期監控、評估項目進度、質量、施工安全，提升項目品質，打造一批精細、精致、精美城發品牌示范工程項目。

產業經營在“優”字上突破提升

遵循市場規律，全力以赴拼經濟、創效益，落實“投資必問效，無效必問責，績效必對等”要求，確保經營性項目投資一個、盈利一個、品牌一個，實現市場化業務營收利潤逐年攀升。

一是品質優。聚焦主責主業，在全集團各領域開展“提品質、創品牌”活動，打造城發建工、房建、物業等品牌，打響“城發出品，必是精品”口碑。建筑施工質效提升。做實代建資質，進一步豐富水利水電二級等資質，搶抓國、省干線等長周期管養業務，打造可持續發展重要增長極。實施“走出去”發展戰略，以聯合體等模式積極拓展國、省業務。房產開發借“勢”發力。利用城中村和危舊房改造政策機遇，提供針對性購房服務，加速存量房產去化；提高住房品質，用心打造老百姓需要的好房子。物業服務提質創效。全力爭取湘潭范圍內“部辦委局”物業項目，推行物業服務標準化、精細化，積極推進“汗水物業”向“品質物業”“智慧物業”轉型，實現服務全面提質升級。力爭通過5年左右時間，培育A股主板上市。

二是板塊優。深入拓展片區開發、綠色礦山開發、城市停車和新能源充電、水務資源、港口資源和集中供能等特許經營項目，培育發展綠色環保、資源利用、公共安全服務、科技創新等新興業態，夯實發展后勁。片區開發板塊。充分發揮“長株潭一體化十大項目”優勢，堅持“市場化、自平衡”運作，依托政策破解資金難題，加速社會資本方洽談，完善片區基礎和公共服務設施配套，實現滾動開發。綠色礦山板塊。全面建成廣箭灣礦山，生產、銷售兩手抓、兩手硬，著力抓好安全生產和環境保護，加強項目生產運營精細化管理，全力拓展砂石銷售市場，打造標桿綠色礦山。靜態交通板塊。推進市城區（二期）3000個路內泊位、160個充電樁項目建設運營，停充一體平臺接入醫院、學校、政府職能部門、商圈等停車場實時數據，共享泊位數量達2萬個以上。水務港務板塊。拓寬供水服務領域，提升污水處理能力，千方百計降成本。收購金航港碼頭，持續推進湘潭港口資源整合，加快啟動鐵牛埠港區三期項目建設。公共安全服務板塊。加快智慧安防體系建設，讓服務“質”與“智”并行；大力穩固既有業務，推動涉案財物集中管理中心、金融機構智能預警業務高效運營。科技板塊。借力科技行業頭部企業，建立生態伙伴關系，培養成熟技術團隊，健全運維服務體系，做好業務拓展。

三是效益優。深挖開發建設、文旅融合、公共交通服務、投資運營、公益產業提效，全面提升運營效益。建設板塊。充分發揮代建資質，實現代建業務新突破。謀劃新質生產力，在低空經濟、地理遙測等領域探索發力。加大萬樓片區、沿江風光帶土地招商引資。紅色文旅板塊。搶抓2026年旅發大會契機，進一步拓展“我的韶山行”研學品牌，融合韶山沐澤酒店，盤活興邦紅培基地，拓展商業研學板塊。系統打造窯灣、萬樓文旅消費目的地，加快開通長沙至湘潭首條水上城際旅游客運航線，聯合省企“中湘美好”提質窯灣景區運營。交運板塊。持續深化改革轉型、降耗增效，爭取完全公交成本規制，大力拓展市場化運輸項目。投資運營板塊。全面實現廣興、建北、東坪加油站運營，筑牢“城發能源”品牌基底。加快青年人才公寓建設，加速戶外廣告特許資源盤活，獲取九華片區路燈能源管理經營權，完善混凝土銷售激勵機制；加速推進十八總商業街一期掃尾、寬裕糧行二期建設，激活中山-關圣殿、江西會館片區，運營全民健身中心項目。

內部管理在“效”字上突破提升

始終堅持效益優先，效率至上的原則，不斷提升內部管理水平，提升管理效益。

一是管理創效。堅持以效益論英雄，以業績定待遇，持續深化“三項制度”改革。嚴格考核，剛性兌現，拉開績效工資差距。全面推行末等調整和不勝任退出制度。持續精簡冗員、核減管理人員，提升工作效能。

二是挖潛提效。牢固樹立習慣過“緊日子”思想，遵循“以事定錢、花錢問效”原則，嚴格零基預算編制，嚴禁超預算、超標準列支，2025年管理費用繼續下降10%以上。

三是改革增效。積極探索推行股權激勵、項目跟投中長期收益共享機制，建立健全項目跟投監督機制，嚴格跟投收益分配和虧損承擔。

黨的建設在“融”字上突破創新

一是提升黨建質效。堅持國企姓黨，充分發揮黨委把方向、管大局、促落實的作用，不斷加強黨委領導能力、支部戰斗能力建設，形成講政治、強管理、抓經營、重實效的良好發展氛圍，實現黨的建設與企業運營在理念上相通、行動上相融、成效上相促。

二是打造黨建品牌。打造城發“國企先鋒”黨建品牌，深入組織“三亮三比三評”，大力實施“六同工程”，爭創“六個先鋒”，充分激發基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動黨建與業務相融互促。

三是營造良好氛圍。將廉潔文化深度融入企業發展之中，全面落實“清廉國企”建設、“清廉城發”九個嚴禁要求，切實加強黨風廉政建設，落實以案為鑒，深入開展警示教育，加大開展靠企吃企等專項監督、專項整治力度，更加注重8小時外的廉潔自律管理，決不允許上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等行為，切實營造風清氣正的干事創業氛圍。

目標已定。大膽試、大膽闖，勇于擔當、善于作為，以實績實效開創城發新局面！