為加快湘潭城發集團市場化轉型發展步伐，有效提升項目管理運行效率，在集團黨委的統籌部署下，集團于2020年制定并下發了《湘潭城發集團項目經理責任制指導意見》，各子集團結合各自實際，細化了具體的管理辦法，經過兩年的運營取得了一定的成效。

項目經理責任制是通過理順集團與子集團、子集團與項目經理部（組）間的職能職責，按照集團統籌監管、子集團過程監管、項目經理部具體實施的思路，由項目部具體負責“一協調”（組織協調）、“四控制”（安全、質量、成本、進度）、“四管理”（合同、信息、現場、回款/籌資）等工作，真正激發項目團隊干事創業的熱情。

下面以城發物業集團為例，一起來探索競爭類子集團實施項目經理責任制的做法和經驗。

重組初期城發物業集團基本情況

2019年湘潭城發集團重組之初，城發物業集團面臨諸多發展難題。一是員工層面。身份多元、人員冗雜，包含事業編、企業編、公益性崗位、勞務派遣、外包等多重身份人員共計634人，并普遍存在學歷偏低、學習意識不強、安于現狀等問題。二是項目層面。項目點多面廣、戰線長，尤其是保障性住房項目，設施老舊、維修成本高，短期內無法解決的歷史遺留問題多。公司用工成本和管理成本，包括保險、分包費用等方面都明顯高于市場化的物業服務企業，公司市場競爭力較弱，收入支出缺口巨大。三是管理層面。因管理模式相對固化，人員結構嚴重失衡，整體素質難以跟上當前形勢要求，“等靠要”、吃“大鍋飯”的思想嚴重，缺乏主人翁精神，成本控制不足，品牌意識不夠，市場競爭力不強。

項目經理責任制執行情況

城發物業集團于2020年3月正式發布《湘潭城發物業服務集團有限公司項目經理責任制管理規定（試行）》，全面規范了項目經理選聘、職責、薪酬、項目風險預警、項目考核評價等內容，以合同形式對各子公司經濟指標、項目運營管理、績效達成等工作進行約定，建立了“責權明晰、獎懲分明、特點突出、流動有序”的項目經理責任制管理模式。

2020年城發物業集團與下屬湘潭保障性住房項目部、大同世界物業項目部、濱湖物業項目部、潭房電梯項目部和集團市場運營中心等4個項目和1個經濟部室分別簽訂項目經理責任制合同。合理設置各責任主體的營業收入、成本控制、風險控制、品質提升等指標，倒逼員工發揮主觀能動性，形成以收定支意識，進而促進項目管理精細化。在總結試行項目經理責任制的基礎上，2021年，城發物業集團進一步優化制度，更加契合上述各單位實際情況設置考核指標，推動各項目在完成經濟指標的同時提高管理效率，減少開支，提升盈利水平。

▲2022年城發物業集團項目經理責任制簽約儀式。

經歷兩年的項目經理責任制運行經驗積累，2022年城發物業集團與下屬湘潭保障性住房項目部、大同世界物業項目部、潭房電梯項目部和集團市場運營中心等3個項目和1個經濟部室繼續實行項目經理責任制。在簽約之前，城發物業集團深入各物業服務項目充分調研，盤清底子。在原來的合同條款基礎上，還增加了清理積欠任務、年度績效考核標準、增收利潤獎勵方式、未達成目標的約束機制等內容，推動項目簽約指標設置更為科學、數據穿透更強，擔子壓得更實，倒逼員工發揮主觀能動性，進一步完善項目精細化管理，實現降本增效。

項目經理責任制實施效果

城發物業集團項目經理責任制運行兩年以來，在營業收入、利潤、增收節支等方面取得了一定的效果，保障房項目在增收、預算內結余均達成且有盈余的前提下，實現獎金15萬元。 

營業收入連續兩年增長

2020年城發物業集團實現營業收入6950.98萬元，較2019年增長438.2萬元，增長率 6.73%。2021年實現營業收入7561.39萬元，較2019年增長1048.61萬元，增長率16.1%。

保障房公司收入增長。保障房公司于2020年3月簽訂責任制合同后，管理日趨完善。2020年實現收入3507.39萬元，2021年實現收入3461.75萬元（電廠新村、老村、西城上筑退盤減少收入274.83萬元），在退盤3個虧損項目且無新項目的前提下，做到收入不下滑。

潭房電梯公司市場份額增長。潭房電梯公司于2020年3月簽訂責任制合同后，正式開始向市場爭取業務，并取得電梯業務特許經營牌照，截至2022年4月底，老舊小區電梯加裝項目累計簽約20臺，合同金額705.03萬元，占湘潭市2021年老舊小區加裝市場份額10%，實現了從無到有的突破；新建小區電梯安裝業務簽約36臺，合同金額1086.74萬元；完成13個小區、辦公樓，合計210臺電梯維保業務，實現76萬元經濟指標任務，實現產值達1867.87萬元。

大同、濱湖物業減虧運營。在重組合并之前，集團下屬大同物業、濱湖物業一直處于虧損狀態，2020年虧損73.08萬元，2021年虧損35.22萬元，虧損額逐年減少（因下屬項目江岸名城物業管理糾紛，該項目收入銳減50萬元，如按正常收費，該公司2021可以完成盈虧平衡）。濱湖物業2020年虧損28.89萬元，2021年盈利6.13萬元，實現扭虧為盈。 

▲城發物業集團服務的創新創業大樓嚴格落實疫情防控措施。

利潤指標圓滿完成

2020年以前，由于勞動用工成本逐年上漲、行業定價偏低以及定位局限于物業服務等原因，集團物業板塊一直處于虧損狀態，2019年城發物業集團管理口徑報表顯示虧損637.11萬元。2020年項目經理責任制正式執行，當年實現利潤341.21萬元，公司扭虧為盈；2021年實現利潤438.94萬元，較2020年增長28.64%，圓滿完成核定利潤指標。

增收節支成效顯著

項目經理責任制實施以來，城發物業集團多措并舉增收節支。一是減員增效。2020年實現項目減員32人，節約人力成本130萬元，增加收入50萬元。二是清退虧損項目。退出電廠新村、老村、西城上筑等嚴重虧損項目，減少剛性虧損700余萬元。2021年12月底，韶峰水泥廠依法依規退盤，減少人員22人。三是清收積欠。截至2021年12月，通過起訴、電話催繳、上門催繳等方式，累計回收積欠219萬元。

▲城發物業集團和諧小區項目干部職工積極參與抗雪除冰。

企業向心力得到提升

城發物業集團項目經理責任制自上而下層層執行，根據各子公司業務內容將指標進行一一分解，再將指標分解至各項目，與各項目部簽訂下一級責任制合同，確保“指標落實有人跟，指標完成有人追，完成指標人人獎”的良性循環，在提升管理效能的前提下，強化了指標的意義，提升了企業向心力。

總的來說，城發物業集團在克服重重困難的情況下，通過實行項目經理責任制跨出公司市場化轉型的重要一步，有效提升了項目經營團隊的干事創業積極性，實現了扭虧為贏，使管理更加精細化，責任更加清晰化，改進和提高了項目管理水平，提升了企業整體效益。

▲潭房電梯公司加裝完成的住宅電梯美觀、安全，為居民帶來便利的生活。

推行項目經理責任制的啟示

城發物業集團通過項目經理責任制對內抓管理、向外拓市場，從2019年重組時虧損到2021年實現盈利400余萬元，獲得了量變到質變的飛躍。

當前，湘潭城發集團面臨化債和發展的雙重壓力，各競爭類子集團可借鑒城發物業集團項目經理責任制的成功經驗，堅決貫徹落實湘潭城發集團黨委“瘦身”“止損”“造血”的部署要求，聚焦主責主業，打造核心競爭力，構建符合本公司實際的項目經理責任制模式，以拓展市場、提升經營業績為重點、以績效評價為導向、以預算管理為抓手，做到人人肩上有擔子，個個身上有責任，為推進湘潭城發集團改革轉型高質量發展貢獻力量。