2022年是黨的二十大召開之年，是國企改革三年行動決戰決勝收官之年，湘潭城發集團將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”。堅持“穩字當頭、穩中求進”的總基調，以經濟建設為中心，牢牢守住化債底線，一手抓化債，一手抓發展，做實資產，提升經營能力，瘦身健體，推進公司改革轉型高質量發展。

樹牢“三個觀念”

在思想上進一步統一“三個觀念”：統一湘潭城發集團的企業定位，強化按照市場經濟規律來辦事的競爭意識；深耕主業，找準子集團主攻方向，形成“專精特新”的發展格局；強化效益優先，在彰顯國企擔當的同時，增強企業盈利能力，提升企業效益。

細化“三大舉措”

“瘦身”

開展好全身體檢，解決機構人員冗雜、無效資產沉積等拖累集團發展的問題，刮骨療傷，減輕集團高質量發展包袱。

一是繼續人員“瘦身”。 在2021年優化308人的基礎上，再繼續優化人員，進一步降低人工成本，爭取到2022年底，集團人員優化率達到26.6%。

二是管理層級“瘦身”。全面清理、撤并一批三、四級子公司，全面壓縮管理層級和管理機構。

三是中層管理“瘦身”。對集團中層管理人員進行全面梳理，淘汰一批經工作實踐檢驗難以勝任工作崗位的中層管理人員，選強配強管理層中堅力量。

四是資產“瘦身”。處置一批無法產生經營性收益的資產，擠出資產中的水分，做實優質資產，降低負債率，提升優質資產與債務匹配率。

“止損”

深入挖潛降耗，實現降本增效。

一是繼續加大降息降本的工作。在2021年的基礎上推動融資成本持續下降。

二是嚴格項目概算、預算和審計。杜絕超預算、超概算問題，從嚴審計，確保節支率穩定。

三是實現建管分離。加快建成項目的移交掃尾，做到“建一個成一個、交付使用一個、成功移交一個”，降低項目日常維護成本。

四是加快“調停緩”項目的掃尾。經市委、市政府審批同意后，對“調停緩”項目進一步優化設計，減少工程造價和工程量，加快項目掃尾。

五是實現統貸資金剝離。剝離九華、縣市區美麗鄉村統貸資金，實現貸款主體分離，通過降息止損，減輕運營成本。

六是終止清算扭虧無望項目。終止清算一批投資虧損，且扭虧無望的項目，主攻“專精特新”項目。

“造血”

深耕主業，精準施策，精準發力，進一步提升集團“造血”功能。

▲城發·潭州壹號院項目。

以黨的建設為引領，激活發展動能

以黨建為引領，以“清廉城發”建設為作風保障，推動集團改革發展，筑牢國企發展的“根”和“魂”。

一是做強主責主業。各子集團按照“專精特新”的要求，主攻1-2個領域，競爭類子集團積極創新，在2021年的基礎上，確保市場化業務再提高10個百分點以上。功能類子集團加強監管，進一步降低項目成本、管理成本、運營成本，實現降本提效。

二是強化激勵約束。進一步完善法人治理結構，將黨的領導融入公司治理各環節，建立清晰的權責體系和靈活高效的市場化經營機制，進一步明晰權責邊界。加速推進職業經理人、項目負責制、跟投制等激勵約束機制，強化內生動力，激發干事熱情，提高干部職工創業興業的主觀能動性。

三是濃厚干事氛圍。集團黨委旗幟鮮明講政治，堅定不移貫徹執行中央、省、市的決策部署，切實加強干事創業的組織保障，人才保障，經費保障和紀律保障，馳而不息推進“清廉城發”建設，把“九個嚴禁”的規定融入工程項目、投融資、國有資產經營等重要領域、關鍵環節，全力打造風清氣朗的良好氛圍。

以風險防控為底線，穩定發展大局

一是持續穩妥化債。牢牢守住底線，確保剛兌不爆雷、征信不下降、資金不斷鏈；力爭通過3年左右的努力，實現化債形勢顯著好轉，扭轉困難緊張局面；力爭通過5年左右的時間，實現債務風險“軟著陸”，從根本上化解債務風險。

二是積極爭取優質資產。著力解決“已征未拆”房屋、劃撥土地性質的直管公房、保障性住房等歷史遺留待注資產問題，爭取閑置資產注入，確保資產應注盡注。

三是精心運營資產。以市場化運營方式，全力盤活現有資產。建立國有資產管理大數據信息平臺，實現網上交易監管。用好用活處置、租賃、“租賃+合作經營”、自營等模式進行資產盤活，增加經營收入，提高出租率，真正做實資產，實現資源資產化、資產資本化、資本證券化，確保國有資產保值增值。

以基建項目為根基，夯實發展基礎

嚴格按照市委、市政府“兩條線三回歸”的原則和財政開工核準制實施項目。全年爭取專項債、預內資金等政策性資金不低于20億元。2022年已經過市財政開工核準的基礎設施建設項目2個，計劃投資5.3億元。其中，楊梅洲大橋項目計劃投資5億元，江南大道計劃投資3000萬元，通過專項債資金對應來源。另外，計劃通過城運基金、專項債、自籌資金，申報拱極路、觀湘路2個項目建設。一方面完善路網結構，增強片區配套，提振片區發展，提升城市品質；另一方面，爭取代建收入，實現企業效益。

▲楊梅洲大橋項目建設有序推進。

以經營項目為抓手，引流發展活水

不斷強化產業支撐，著力提升產業發展的質量和效益。

一是做大產業項目。計劃重點推進餐廚垃圾資源化利用、城區環衛一體化、加油站建設、濃縮液全量化處理、停車場及停車位特許經營、戶外廣告特許經營、萬樓歡樂城、砂石土礦資源等8個產業項目建設，完成投資2.7億元。做實做大已投入運營產業項目。瞄準行業領先的龍頭企業、發展前景光明的新興產業，嘗試開展股權投資。

二是做強房產項目。計劃新建面積總計15.48萬平方米，著力建設潭州壹號院、中央公園、新景未來城、錦繡世家西苑二期、錦繡時代、濱湖西郡三期、北宸之光、時代公館、龍灣名苑等9大品質樓盤，打造具有核心競爭力的特色優勢產業集群，充分發揮產業協同效應和規模效益，全年爭取實現銷售收入10.15億元。

三是發展新型產業。重點發展綠色礦山產業，2022年控股或收購3家以上礦產公司，新摘牌2家采礦權，儲備1家，業務逐步從砂石土礦擴充到河道采砂、航道疏浚。同時著眼于大健康、特色產業等，加快項目規劃策劃和定點布局。

以片區開發為依托，筑牢發展平臺

2022年計劃出讓土地9宗，面積584.32畝，實現招商工作質的突破。

▲湘潭市萬樓碧泉湖片區。

一是創新開發模式。探索“產業+”、ABO、合作開發、代建等模式，加快片區招商引資和開發進程，實現產業與片區發展相互促進。重點加強萬樓碧泉湖、東坪、東二環片區土地一二三級聯動開發，打通產業與片區發展之間的屏障，先期在萬樓碧泉湖片區試點，發展中醫康養項目，推進產業融合、產城融合。

二是加大招商力度。廣開渠道，積極對接各大優質企業，拓展對外招商的廣度。梳理一批重點招商對象、招商項目，加大對目標地塊、重點片區、沉淀資產的招商推介。

三是精研招商政策。全面研析中央、省、市最新政策動態，深入分析集團片區、土地的優勢，積極包裝策劃、推廣一批項目。

新征程孕育新機遇，新使命呼喚新擔當，在市委、市政府的堅強領導下，湘潭城發集團將戮力同心，踔厲奮進，在共同推動集團高質量發展的偉大事業中勇毅前行！