一年櫛風沐雨，一載春華秋實。2021年是中國共產黨百年華誕之年，是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。站在新的起點上，湘潭城鄉建設發展集團有限公司（以下簡稱湘潭城發集團）在市委、市政府、市國資委的堅強領導和關心支持下，始終堅持黨建領航，緊緊圍繞債務化解、項目建設、招商引資、改革轉型等重點工作，全力攻堅克難，奮力推進集團高質量轉型發展，實現了“十四五”良好開局。

▲湘潭城發集團黨委書記、董事長周俊文調研楊梅洲大橋項目建設。

▲湘潭城發集團黨委副書記、總經理程獻實地調研項目建設。

強基礎、轉作風，黨建領航聚力發展

黨建興則事業興，黨建強則事業強。湘潭城發集團扎實開展黨史學習教育，賡續紅色血脈，以“紅色動力”賦能企業高質量發展。

▲湘潭城發集團舉行新黨員入黨宣誓暨老黨員重溫入黨誓詞活動，集團黨委副書記、監事會主席唐世榮領誓。

強化政治引領。切實發揮黨委領導作用，認真落實思想政治學習“第一議題”制度，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員干部教育培訓的中心內容和首要任務，認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神、黨的十九屆六中全會等會議精神。建立湘潭城發集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單和工作任務計劃，嚴格落實黨建工作和從嚴治黨責任。

鑄造黨建品牌。以“湘潭城發先鋒號”為黨建主品牌，按照一大主品牌、二個重點、三項行動、四個載體的“1234”品牌建設思想，建立了“紅色筑基 品質城建”等8個各具特色的黨建子品牌，實現“一企業一品牌一特色”。組織開展“國企改革再出發、百名書記攻堅行”和“黨旗高高飄揚在一線”活動，建立黨員先鋒示范崗37個、責任區14個、先鋒隊（攻堅組）16個。深入開展“我為群眾辦實事”等“四為一幫”特色實踐活動，將黨史學習教育的成效轉化成為民服務的實際舉措。其中，“我為低收入家庭辦實事”工作成效獲學習強國、人民日報報道。

建設“清廉城發”。著力推進“清廉國企”建設，深入落實中央八項規定精神，持續堅決糾正“四風”，緊盯項目建設、融資化債等關鍵領域、關鍵崗位、關鍵環節，加大監督檢查力度，著力營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。堅持抓宣傳教育，把廉政黨課設在生產和工程建設一線，設立“清廉城發”專欄，在日常工作中厚植廉政理念。

控風險、勇擔當，堅決守住紅線底線

常觀大勢，常思大局。湘潭城發集團旗幟鮮明講政治、勇擔當，堅決貫徹落實市委、市政府和市國資委的安排部署，堅決防范化解重大風險。

攻堅克難，守牢債務風險底線。牢固樹立“全市一盤棋”的大局意識，發揚斗爭精神，堅持“防化并重”原則，以“堅決控、重點防、著力還、加速轉、確保化”為總目標，全力以赴抓好風險防范工作。面對經濟下行、政策收緊、全市銀行接盤額度縮水等嚴峻形勢，集團全力攻堅，穩定了銀行存量債務額度，優化了債務結構，降低了融資成本，守住了風險底線，維持了城發的信譽，維護了湘潭的形象。

多措并舉，守牢穩定發展大局。重組以來，面對人員安置、項目工程建設等遺留問題，及時高效做好化解工作，有力維持企業穩定發展環境。扎實做好農民工工資清欠并實現清零，獲評治理拖欠農民工工資先進集體。

常抓不懈，守牢安全生產紅線。樹牢安全發展理念，成立了消防安全委員會等7個專業委員會，深入開展安全生產月活動，定期開展安全專項檢查、日常巡查，排查整治隱患161個，開展大型安全綜合應急救援演練2次，培訓6次，參與人員達540人次，確保了安全生產“零事故”。

全力以赴，守牢生態優先理念。聚焦綠色發展，對標對表完成湘潭市雙馬生活垃圾填埋場環境問題整改，持續推進黑臭水體治理，以實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，讓生態環保成色更足、底色更亮。 

抓重點、攻難點，項目建設加壓奮進

湘潭城發集團以項目建設為抓手，以產業項目為依托，聚力高質量發展。2021年，湘潭城發集團承擔省市重點基礎設施項目31個，其中3個項目納入市“邁好第一步 項目論英雄”項目競賽，集團自加壓力，細化內部競賽方案，倒逼項目推進成效，上半年連續兩個季度獲全市“邁好第一步 項目論英雄”市屬國企第一名。

爭資爭項有突破。2021年共爭取資金近60億元，做到了精準謀劃一批、高質量儲備一批、積極對接一批、加快推進一批，以實實在在的工作成效全力保障項目建設資金。

基礎設施項目有成效。完成了護潭西路、羊牯立交橋、湘大附屬實驗學校、一大橋交通優化及環境綜合整治、火車站北片區支路五等9個項目建設。楊梅洲大橋項目攻克了新舊混凝土搭接技術難題；搶抓工期，克服疫情影響，高標準建設的湘大附屬實驗學校如期落成并交付使用。趕進度、搶工期，一大橋、三大橋橋頭風景煥然一新。

產業項目有亮點。清潔熱能產業基地、環林循環經濟產業園、城發晴溪文化園、文旅研學基地4個市重點產業項目已提前完成年度投資任務。房地產項目10個精品樓盤聯動開發，其中城發·潭洲壹號院、潭房·中央公園、新景·未來城、時代公館、錦繡世家西苑等有較強的市場競爭力。城發晴溪文化園、橙希母嬰生活館、大宗商品貿易、木魚天街等項目已投入運營；創新混凝土項目連續兩年營業收入破億元；“互聯網+智能洗車”項目累計建設點位27個，服務32081人次。

▲清潔熱能基地項目竣工。

▲紅盒子生活藝術中心暨城發·潭州壹號院營銷中心對外開放。

特許經營項目有進展。停車場及停車位、戶外廣告、餐廚垃圾資源化利用、環衛一體化等7個特許經營權項目運營情況良好。停車場項目完成了17個存量停車場建設，白石、三角坪、城際鐵路板塘站、湘江十一坊、火車站等5處停車場啟動運營，紅月亮、雨湖交警隊立體停車樓已正式運營，首批智慧路測停車泊位正在改造升級即將投入運營；戶外廣告項目累計實現合同金額近千萬元，市城區“環衛一體化”項目已完成移交，湘潭盈聯環境產業有限公司已全面進場作業；餐廚垃圾資源化利用項目建成全市首條150噸/天的餐廚垃圾處理生產線。

注資產、盤資源，國有資產保值增值

聚焦重點，突破難點，國有資產管理效能不斷提升。湘潭城發集團注資產、盤資源，積極推進資產注入、資產處置和資產經營工作，超額完成了2021年目標任務。

注實有效資產。深挖一批待注實資產，重新梳理注入途徑，重點各個擊破，攻堅歷史遺留問題解決，全年完成注資任務21.74億元，為目標任務的113%。

處置閑置資產。全面梳理閑置資產，統籌資源合理配置，全年已完成資產處置8.13億元，超額完成目標任務。

盤活可經營性資產。通過完善資產管理制度，細化工作流程，在增加資產效能方面“下功夫，求實效”。2021年公司資產總面積約246萬㎡，其中可經營性資產面積約191.97萬㎡。已出租面積約156.94萬㎡，租金收入約3484萬元，出租率為82%。

搶機遇、廣招商，片區開發激活動能

湘潭城發集團頂住經濟下行壓力，逆勢而為。

廣開渠道強招商。組織70余名招商和產業發展線人員開展招商專題研修班，著力提升招商團隊力量，主動對接各類企業，累計接待客商百余場次，對接企業近200家，重點推介萬樓碧泉湖片區、東坪片區、丁香苑地塊、和平公園周邊地塊、壓縮機廠地塊等。2021年，全力開展土地招商工作，完成9宗、17.8億元土地掛牌出讓。

片區開發有力有效。借助湘江新區與湘潭經開區融合發展的契機，迅速推進萬樓碧泉湖、東坪、東二環片區開發。東二環片區綜合開發項目進展順利，中鐵交通投資集團有限公司牽頭成功中標；東坪片區完成片區開發授權、實施方案編制等工作，并與中鐵二十二局簽訂項目一期合作框架協議；編制完成萬樓碧泉湖片區概念方案，重點圍繞文旅、科教、康養等產業方向進行招商引資。拍攝碧泉湖片區專題宣傳片，向頭部企業定點推介，集團內部整合各業務板塊資源，探索文旅+地產、康養+地產、科教+地產的模式，在開發產業項目的同時帶動片區存量土地的招商，正在積極對接紅星美凱龍康養社區產業、綠城特色小鎮建設等資源。

轉思維、提效益，轉型發展成效明顯

前路雖艱，行穩致遠。重組以來，集團效益意識明顯提升，市場思維顯著增強。

▲窯灣景區國慶假期游人如織。

競爭類子集團效益凸顯。面對嚴峻的市場環境，競爭類子集團逆勢上揚，全面盈利。建工集團營業收入較重組前翻了一番，設計集團每年保持大幅增長，文旅集團實現扭虧為盈，湘投集團、城發物業集團營業收入和利潤均顯著提升。

市場化步伐加快。設計集團一方面擴充業務范圍，另一方面擴大市場范圍，業務遍布湖南、福建、廣東等省內外城市，市場化業務達到84%以上。建工集團積極開拓市場，金奧湘江公館項目達7.7億元，河西污水處理廠三期擴建工程項目達2.16億元，湘潭縣返鄉農民工創新創業園項目達1.29億元，公司整體外部業務達90%以上。集團下屬潭房集團、鴻杰公司房產開發項目總量突破歷史記錄，其中城發·潭洲壹號院房屋銷售量居全市前列，樹立了國企城發房產品牌。文旅集團圍繞“文旅+”，引進“伴趣社”，謀劃“河西濱江城總紅色文化精品線路”，積極開發相關產品和業態。湘投集團從盤活資產入手，引進城發晴溪文化園、橙希母嬰生活館，投入運營以來受到廣泛關注，反響良好。城發物業集團積極拓展電梯安裝業務，已服務小區15個，加裝電梯30余臺。5家子集團試點推行項目經理責任制，員工積極性、經濟效益得到大幅提升。

穩妥開展混改上市試點。制定《關于競爭類子集團轉型上市培育工作方案》，重點將設計集團、物業集團作為上市培育對象，并已納入市國資委上市企業后備庫，設計集團入選湖南省上市后備企業資源庫名單。蓮城市政公司啟動試點，城發物業集團與長沙市萬廈園丁物業管理有限公司聯姻，成立合資公司共促發展。

有舉措、重實效，國企改革深入推進

今年是國企改革三年行動攻堅之年，湘潭城發集團以“刀刃向內”的勇氣力求“脫胎換骨”的效果，助力企業轉型發展。

深化國企改革行動。結合實際，制定國企改革行動實施方案，對8個方面、43項改革任務進一步研究，逐項突破，不斷深化勞動、人事、分配“三項制度”改革，建立健全了“黨委領導核心、董事會戰略決策、經理層經營管理、監事會監督檢查、職代會民主監督”的現代公司治理體系，全面厘清母子公司權責邊界。目前已完成35項改革任務，持續推進8項任務，對標對表完成改革任務的81.4%。

推進總部機關化整治。成立集團全面預算和投資決策委員會，健全董事會下戰略規劃委員會、績效薪酬委員會、審計委員會等議事機構；實行“大集團、小總部”，集團抓大放小，簡政放權，取消和優化審批備案事項15項；進一步明晰“三會”決策事項清單、精簡優化決策事項流程；精簡文件、會議，較去年同期減少約12%。

優化人才隊伍建設。合理調整集團部室、子集團班子成員，做到人崗相適、人盡其才，率先探索職業經理人制度，引進高級職業經理人1名。按照人才“引得進、干得好、留得住”的總體要求，建立“10+30”后備人才庫，培育壯大人才隊伍，對后備人才實行動態管理和定向培養，開辟專業技術人員晉升通道。穩步推進人員優化工作，制定實施方案和實施細則，明確優化目標和完成時限，通過鼓勵內退、鼓勵自主創業和自謀職業、轉崗分流等方式全面開展人員優化。

完善薪酬績效管理。扎實開展績效考核，以效益為導向，獎優罰劣，強化激勵約束，實行管理人員末位調整，員工末位淘汰，考核結果與員工收入、干部任用、薪酬總額、評先評優全面掛鉤。在競爭類子集團全面推行經理層成員任期制和契約化管理，集團與競爭類子集團總經理簽訂了崗位聘用協議、經營業績責任書，將經營指標、產值和利潤作為核心指標，實行差異化考核，不斷激發公司發展動力和活力。

健全內部管理體系。進一步完善“三重一大”事項集體決策機制，明確“三會”議事范圍和權限，重新修訂人事、薪酬、績效管理制度，建立健全專業技術人員職務聘任管理、員工考勤休假管理等制度50余項，形成了較為完善的現代化企業管理體系。

強化審計檢查力度。嚴格合同管理和審計檢查，對建工、文旅、物業三家子集團主要負責人進行經濟責任審計，對25個項目進行成本管理及廉潔紀律檢查，縱深推進，嚴格規范管理。

初心映征程，啟航再出發。湘潭城發集團將始終銘記城鄉建設運營發展商的使命，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，在貫徹落實“三高四新”戰略定位和使命任務、建設“六個湘潭”的新征程上奮勇前行，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。